Воинский учёт

Под воинским учетом в РФ понимается государственная система учета и анализа имеющихся в стране призывных и мобилизационных людских ресурсов.

Основной целью воинского учета является обеспечение полного и качественного укомплектования призывными людскими ресурсами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в мирное время, а также обеспечение в периоды мобилизации, военного положения и в военное время

Осуществление контроля

Под мобилизационной подготовкой понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики страны, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, федеральных органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Ко дню осуществления проверки необходимо уточнить следующие сведения

1. Количество  работающих граждан, необходимое для выполнения плана в особый период ;
2. Количество граждан, пребывающих в запасе, имеющих мобилизационные предписания и подлежащих призыву по мобилизации;
3. Количество граждан, пребывающих в запасе,  предназначенных на укомплектование специальных формирований;
4. Количество забронированных граждан, пребывающих в запасе,  остающихся для работы в организации  в  период мобилизации  и в военное время;
5. Количество граждан, пребывающих в запасе,  не забронированных  и не имеющих мобилизационных предписаний,  временно остающихся для  работы  в организации;
6. Количество граждан, пребывающих в запасе,  которых возможно переместить на должности взамен граждан, пребывающих в запасе, подлежащих призыву по мобилизации;
7. Количество водителей, убывающих вместе с поставляемой техникой и без нее и количество водителей, остающихся в организации.

Контроль за состоянием воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, на территории Становлянского округа

Состояние воинского учета, правильность бронирования граждан, пребывающих в запасе, в организациях проверяются: 

        Военным комиссариатом Становлянского округа Липецкой области.

Результаты контроля отражаются в журналах (актах) проверок состояния воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе и доводятся до руководителей организаций.

Перечень основных вопросов, рассматриваемых при контроле состояния работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в организациях

1. Соблюдение положений федеральных законов, исполнение положений указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, постановлений и распоряжений Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, решений вышестоящих органов и других нормативных документов по вопросам воинского учёта и бронирования.
2. Наличие мобилизационных органов (военно-учетных подразделений), мобилизационных или специально назначенных работников.
3. Наличие руководящих, нормативных, методических документов по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе.
4. Наличие в уставах организаций положений о проведении работ по мобилизационной подготовке, воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе и их исполнение.
5. Наличие планов работы и степень выполнения намеченных мероприятий.
6. Общие сведения о количестве работающих граждан, в том числе граждан, пребывающих в запасе и забронированных.
7. Наличие Перечня (выписки из него) и организация работы по его применению.
8. Проведение анализа состояния работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, а также анализа обеспеченности трудовыми ресурсами на период мобилизации и на военное время, составление отчетности по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе.
9. Ведение картотеки личных карточек формы Т-2 (построение, правильность заполнения, своевременность внесения изменений и т.д.). Сверка с документами воинского учета отделов (муниципальных), а в населенных пунктах, где нет отделов (муниципальных) – с учетными данными органов местного самоуправления.
10. Своевременность доведения до подотчетных организаций (филиалов) решений вышестоящих органов по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе.
11. Взаимодействие по вопросам воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, с военными комиссариатами и их отделами (муниципальными), органами государственной власти, территориальными и районными комиссиями и подведомственными организациями.
12. Организация контроля ведения, правильности и полноты бронирования граждан, пребывающих в запасе, в подведомственных организациях (филиалах).
13. Организация обучения и повышение квалификации мобилизационных работников (военно-учетных или специально назначенных работников), осуществляющих бронирование граждан, пребывающих в запасе.
14. Полнота и правильность бронирования граждан, пребывающих в запасе.

Нормативная правовая база в области воинского учета и бронирования ГПЗ

 Перечень руководящих документов в области воинского учета и бронирования ГПЗ

1. Конституция Российской Федерации. 

2. Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне».  

3. Федеральный закон от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». 

4. Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 

5. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете». 

6. Постановление Правительства РФ от 17 марта 2010 года № 156 «Об утверждении Правил бронирования граждан РФ, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях». 

10. Приказ Министра обороны РФ от 22 ноября 2021 г. № 700 «Об утверждении инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета». 

Основные требования по организации воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе

Для ведения воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, на основании Положения о воинском учете, в организациях должны содержаться специальные работники исходя из следующих норм:

а) 1 работник, выполняющий обязанности по совместительству, - при наличии на воинском учете менее 500 граждан;

б) 1 освобожденный работник - при наличии на воинском учете от 500 до 2000 граждан;

в) 2 освобожденных работника - при наличии на воинском учете от 2000 до 4000 граждан;

г) 1 освобожденный работник на каждые последующие 3000 граждан, состоящих на воинском учете.

Персональный состав и функциональные обязанности работников по ведению воинского учета и бронированию граждан определяются приказом руководителя организации.

При временном убытии работника, осуществляющего воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе, руководитель организации приказом назначает другого работника. В этом случае вновь назначенному лицу передаются по акту все документы, необходимые для работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, в том числе бланки специального учета (форма № 4), личные карточки (форма Т-2).

Перед подписанием акта наличие бланков специального учета (форма № 4), числящихся за организацией, сверяется с данными военного комиссариата Становлянского района.

Основными документами воинского учета, на основании которых заполняется раздел II личной карточки формы Т-2, являются:

• для граждан, пребывающих в запасе - военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета);
• для граждан подлежащих призыву на военную службу - удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Для ознакомления граждан, пребывающих в запасе, работающих в организации, с положениями нормативных актов по воинскому учету в каждой организации необходимо иметь стенд с информацией по воинскому учету (перечень руководящих документов, обязанности граждан по воинскому учету, таблица предельных возрастов пребывания в запасе граждан, выписки из нормативных документов и т.д.).

В связи с тем, что воинский учет в организациях ведут, в основном, работники кадровых органов, стенд можно разместить возле помещения отдела кадров.

Воинский учет ГПЗ

Под воинским учетом в РФ понимается государственная система учета и анализа имеющихся в стране призывных и мобилизационных людских ресурсов.

Основной целью воинского учета является обеспечение полного и качественного укомплектования призывными людскими ресурсами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в мирное время, а также обеспечение в периоды мобилизации, военного положения и в военное время:

а) потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в мобилизационных людских ресурсах путем заблаговременной приписки (предназначения) граждан, пребывающих в запасе, в их состав;

б) потребностей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в трудовых ресурсах путем закрепления (бронирования) за ними необходимого количества руководителей и специалистов из числа граждан, пребывающих в запасе, работающих в этих органах и организациях.

Основными задачами воинского учета являются:

а) обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации;

б) документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете;

в) анализ количественного состава и качественного состояния призывных и мобилизационных людских ресурсов для их эффективного использования в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства;

г) проведение плановой работы по подготовке необходимого количества военно - обученных граждан, пребывающих в запасе, для обеспечения мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с мирного на военное время, в период мобилизации и поддержание их укомплектованности на требуемом уровне в военное время.

Основным требованием, предъявляемым к системе воинского учета, является постоянное обеспечение полноты и достоверности данных, определяющих количественный состав и качественное состояние призывных и мобилизационных людских ресурсов.

Функционирование системы воинского учета в РФ обеспечивается Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ, Службой внешней разведки РФ, органами Федеральной службы безопасности РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно - правовой формы.

Воинский учет граждан по месту их жительства осуществляется военными комиссариатами районов, городов без районного деления и иных муниципальных (административно-территориальных) образований, а также иными органами, осуществляющими воинский учет граждан по месту жительства.

Воинский учет ведется во всех организациях и должен охватывать все категории граждан, работающих в организациях.

За состояние воинского учета, осуществляемого организациями, отвечают руководители этих организаций.

Бронирование ГПЗ

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, это осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями комплекса мероприятий, направленных на обеспечение их в период мобилизации и в военное время трудовыми ресурсами и заключается в предоставлении определенным категориям работающих граждан, пребывающих в запасе, отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.

Основной задачей бронирования граждан, пребывающих в запасе, является закрепление на период мобилизации и в военное время за органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также за организациями руководителей, специалистов, высококвалифицированных рабочих и служащих из числа граждан, пребывающих в запасе, путем заблаговременного и рационального распределения их между Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями, органами и создаваемыми на военное время специальными формированиями, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями. 

Граждане, пребывающие в запасе, и имеющие право на отсрочку от призыва, но не зачисленные на специальный воинский учет, вследствие не оформления им отсрочек, подлежат призыву по мобилизации. 

Для проведения работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, организации получают в установленном порядке Методические рекомендации по бронированию и Перечень военно-учетных специальностей, по которым не бронируются граждане .

Должностные лица, виновные в невыполнении обязанностей по бронированию граждан, пребывающих в запасе, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

    Бронированию подлежат граждане, работающие в:

а) органах управления, в том числе замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации;

б) организациях, имеющих мобилизационные задания (заказы) или задачи по мобилизационной работе;

в) организациях, являющихся головными исполнителями или исполнителями заданий государственного оборонного заказа по созданию, модернизации, поставкам, ремонту, сервисному обслуживанию вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ), в которых контроль качества и приемка (работ, услуг) проводятся военными представительствами, закрепленными за этими организациями;

г) организациях, являющихся головными исполнителями или исполнителями заданий государственного оборонного заказа по строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов, предназначенных для нужд обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации;

д) организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

Основанием для организации работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время в организациях является:

а) наличие мобилизационных заданий;

б) выполнение комплекса мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения округа в особый период;

в) осуществление работы по подготовке граждан по военно-учетным специальностям;

г) осуществление охранной деятельности (оказание охранных услуг) в отношении организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы) или задачи по мобилизационной работе.

Является основанием для получения отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации для граждан, работающих в организациях оборонно-промышленного комплекса (постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 года № 1725). Для этого организация должна состоять в Перечне организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса (ОПК) на основании приказа Минпромторга Российской Федерации и выполнять реальные работы по исполнению государственного оборонного заказа на основании государственного контракта, имеющего номер идентификатора государственного контракта (ИГК).

Стенд для организаций

Информация для руководителей организаций

• Вести воинский учет должны абсолютно все организации независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и численности персонала.

• Проверять документы при приёме на работу. Военнообязанные должны предоставить военный билет, временное удостоверение, справку взамен военного билета, удостоверение призывника, а также выписку из Реестра воинского учёта (она подтверждает дату постановки на учёт и наименование военкомата).

• Информировать работников о вызовах в военкомат.

• Передавать сведения в военкомат в установленные сроки: о приёме, увольнении, а также об изменениях данных военнообязанных сотрудников. На это даётся 5 дней. 

• Проводить работу по бронированию — в случаях, предусмотренных законодательством (для обеспечения трудовыми ресурсами в периоды мобилизации и военного времени).

•  Ввиду того, что определенная часть информации, касающейся, в частности, бронирования граждан, пребывающих в запасе, относится к информации ограниченного распространения, она не может быть размещена в данном разделе.

Отчетность для ВУР

•  в федеральные органы государственной власти или в организации по подчиненности;
•  в администрацию Становлянского округа;
•  в военный комиссариат Становлянского округа.

Отчетные материалы должны содержать полные и достоверные сведения о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе,  о проделанной работе по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, в тех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, за которые они представляются.